第一条 为规范单位工程建设管理，确保工程质量，提高资金效益，做到公平、公正、公开、阳光透明操作，结合实际，制定本办法。

第二条 凡是涉及单位新建、改建、扩建和技术升级改

造工程项目的施工，在不超出政府采购限额范围并经报批同意的自主招标的工程项目，均按本制度实施。

第三条 凡是具备相应资质条件的施工建设单位均可

参加施工招投标，招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，不受地区、部门限制。

第四条 按照建设项目实行业主负责制的原则，报请主

管部门和市财政局采购中心同意自主招标的建设项目，中心作为投资的责任者具有下列权利：

（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；

（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；

（三）根据有关评标原则和价格管理规定，有权选定中标价格和中标单位。

第五条 施工招标采用以下方式：

（一）公开招标。中心通过报刊、信息网络或者其他媒介等方式发布招标公告。

（二）邀请招标。中心向具有承担该项工程施工能力和合格资质条件的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书。

（三）竞争性谈判。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，组织竞争性谈判。参加的单位不少于三家（含三家）。

第六条 工程项目招标在中心集中采购领导小组领导下开展工作，集中采购办公室负责做好以下工作：

（一）向主管部门、市财政局采购中心招标投标办事机构提出招标申请书（指财政局采购中心同意自主招标的建设项目）。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

（二）编制招标文件和标底；

（三）发布招标公告或发出招标邀请书；

（四）投标单位申请投标；

（五）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；

（六）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（七）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

（八）建立评标组织，制定评标、定标办法；

（九）召开开评标会议，审查投标标书；

（十）组织评标，决定中标单位；

（十一）发出中标通知书：

（十二）与中标单位签订承发包合同。

第七条 招标文书应包括以下内容：

（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；

（二）设计图纸和技术资料；

（三）工程量清单；

（四）工程款的支付方式及预付款的百分比；

（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（八）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；

（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；

（十）要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大小确定，最高不超过１０００元；

（十一）其它需要说明的事项。

第八条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。

第九条 有下列情况之一，投标书宣布作废：

（一）未密封；

（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）投标单位未参加开标会议。

第十条 投标单位应向中心招标办提供以下材料：

（一）企业营业执照和资质证书；

（二）企业简历；

（三）自有资金情况；

（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；

（五）近三年承建的主要工程及其质量情况；

（六）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

第十一条 投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。

第十二条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

（一）综合说明；

（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；

（三）施工方案和选用的主要施工机械；

（四）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

（五）计划开工、竣工日期，工程总进度；

（六）对合同主要条件的确认。

第十三条 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达中心招标办。如果发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

第十四条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送中心招标办，供招标办参考。

第十五条 中心招标办工作人员在招标工作中必须做到以下几点：

（一）参加招标人员要本着对单位高度负责的态度参加招标工作，必须处处维护单位利益，不能有个人私心杂念。

（二）招标人员如与投标单位有亲戚、同学、战友等关系，应提前向招标办说明情况，严格遵守回避制度。

（三）招标期间各评委必须关闭手机，会议没结束之前不得随意离开外出。

（四）招标严格按照规定流程序进行，做到公平、公正、公开、阳光透明。

（五）招标过程如遇意见分歧，坚持少数服从多数的原则，并做好会议纪要。